A+ A A-

Собираются подписи под обращением о безопасности велосипедистов и других участников движения в Твери. Текст и причины обращения.

На Открытии велосипедного сезона и далее будут собираться подписи под обращением об обеспечении безопасности велосипедистов и других участников дорожного движения в Твери.

 

Текст обращения

Главе администрации города Твери

Юрию Васильевичу Тимофееву

26 апреля 2015

Обращение Тверской областной общественной организации по развитию велосипедного движения «Клуб «ВелоТверь»

 

Решением Тверской городской Думы от 26 марта 2014 г. N 108 "Об утверждении Концепции развития велодвижения в городе Твери" (далее Концепция) и Решением Тверской городской Думы от 23.04.2014 N 170 "Об основных положениях Стратегии развития города Твери до 2030 года" одним из приоритетных направлений развития города Твери установлено развитие велосипедного транспорта, как необходимой составляющей единой транспортной системы города, что включает в себя организацию сети велотранспортных коммуникаций и строительство велоинфраструктуры.

В связи с отсутствием контакта администрации Твери с представителями организаций, занимающихся развитием велодвижения, попытками подмены понятий в части целей развития велосипедного движения, отсутствием заинтересованности администрации в фактическом развитии велосипедного движения, его систематизации и реализации Концепции, просим:

1.   Обеспечить безопасность движения всех его участников, организованно разделив движение пешеходов, велосипедного транспорта и автомобильного транспорта.

2.  Не подменять одну из центральных позиций создания городской велотранспортной инфраструктуры, обозначенную в Концепции, а именно обеспечение безопасности движения при перемещении на велосипедном транспорте в городе Твери, на иные второстепенные установки.

3.   Возобновить и систематизировать деятельности рабочей группы в городе Твери по исполнению Концепции, принятой Решением Тверской Городской Думы. Сделать доступным и открытым контактное общение представителей велосипедистов и администрации города.

4.  Организовать и финансово обеспечить проведение необходимых работ по предпроектной трассировке веломаршрутов на всей территории Твери в ближайшее время. Отсутствие проведения данных работ противоречит всем положениям организации градостроительного планирования и производства, а так же здравому смыслу.

Причины

После принятия в марте 2014 г. «Концепции развития велодвижения в городе Твери» (далее Концепция) фактические действия по её реализации отсутствуют.

После обращения к Главе администрации о возобновлении действий в рамках рабочей группы был получен ответ от 24.10.2014 о том, что: «…Рабочая группа не прекращает свою деятельность и будет продолжать работу в целях организации мероприятий по реализации Концепции …» (полный текст).

Вслед за этим 5 ноября 2014 года состоялось её заседание. На заседании было определено приступить к подготовке предложений по составлению технического задания и разработке предпроектных решений по созданию велотранспортной системы в городе. Однако намеченный на 19 ноября 2014 года сбор участников группы не состоялся. Дальнейшие обращения в администрацию о возобновлении совместных действий остались без результата.

О большинстве из намерений администрации в отношении велоинфроструктуры мы узнаём из социальных сетей, не имеющих официального статуса. Системного и конструктивного диалога властей города с общественной велосипедной организацией «ВелоТверь», который предполагает формат рабочей группы, нет.

Неторопливые ответы на письменные обращения, с нашей точки зрения, являются формальными отписками, выражающими нежелание администрации к диалогу и конструктивной, системной работе по реализации принятой Концепции и обеспечения безопасности участников дорожного движения в Твери.

Ниже приводим копии последних обращений и  ответов на них с нашими комментариями.

Обращения, ответы, комментарии.

1.  По реализации принятой Концепции развития велодвижения в городе Твери

Обращение

Ответ

Просим обеспечить дальнейшую работу рабочей группы в городе Твери по исполнению Концепции.

Ваше предложение о продолжении работы при администрации города принято к сведению.

Ведущим направлением в развитии велодвижения является подготовка материалов к проектированию городской велосреды, конкурс на проведение мониторинга существующих улиц города с разработкой технического задания и трассировке под проектирование велодорог (велополос и пр.) в следующих аспектах:

- соединение всех районов города с центромсетью вело-дорожек(-полос);

- создание сети вело-дорожек(-полос) между районами по максимально возможному кратчайшему пути;

- соединение районов с периферийными посёлками (Сахарово, Отрадное, Саватьево, Черногубово, Николо-Малица и пр.);

- создание вело-дорожек(-полос) в зонах отдыха, соединение их в сеть с прокатом велосипедов;

- создание туристических маршрутов с прокатом велосипедов.

После детальной проработки, изучении топографических материалов и иных документов будет рассмотрена возможность организации велосипедной дорожки на набережной Афанасия Никитина – Петербургское шоссе.

Комментарий. Возобновление деятельности  рабочей группы не обеспечено.  Для полноты стоит сравнить два письма Главы администрации - от 24.10.2014 и от 03.04.2015 (приведёно под текстом). Из более позднего ответа следует, что к сведению принято то, что и так находится в сведении.

Несмотря на принятое Постановление о создании рабочей группы, фактически её нет. Следовательно, нет системной работы по реализации Концепции и взаимодействия администрации и велосообщества.

Ходатайство о необходимости проведения мониторинга существующих улиц города с разработкой технического задания и трассировкой под проектирование велодорог (велополос и пр.) оставлено без рассмотрения и какого-либо ответа.

 2.  Об организации велосипедной дорожки по наб. Афанасия Никитина

Обращение

Ответ

Просим организовать велодорожку (велополосу) по наб. Афанасия Никитина в одну сторону за счёт тротуара,в другую сторону за счёт парковой зоны с последующим увеличением сети велодорожек района в сторону Горбатки, Юности и других микрорайонов Заволжья.

Возможность организации велосипедной дорожки по набережной Афанасия Никитина - Петербуржское шоссе будет рассмотрена после предметного изучения топографических материалов и иных документов, предполагающих дальнейшую реализацию данного проекта.

 

Администрация города видит развитие велосипедного движения не как решение транспортной проблемы, а как развитие массового досуга, поддержания здорового образа жизни и мобильности населения.

Комментарий. Ответ заместителя Главы администрации города Д.И. Насибуллина в части возможности организации велосипедной дорожки по набережной Афанасия Никитина - Петербуржское шоссе на данном этапе является технически обоснованным.

Пристального внимания заслуживает вторая часть ответа, противоречащая самой идей развития велосипедного движения, заложенной в Концепции. Исходя из того, что Концепцию разрабатывали и утверждали с участием администрации города, происходит их противоречие самим себе.

Приведём  только небольшие выдержки:

Концепции утверждена  в целях определение приоритетов в построении транспортной системы города Твери с учетом развития велодвижения и велоинфраструктуры… (Решение ТГД № 108 от 26.03.2014).  

Задачи: обеспечение условий для интеграции велосипедного движения в транспортную и градостроительную структуру города Твери;

создание условий для защиты жизни и здоровья велосипедистов при использовании велосипеда в качестве транспортного средства...

Обеспечению безопасности участников велодвижения отводится одно из центральных мест при создании городской велотранспортной инфраструктуры...

К тому же отмечается, что в ответе первая часть предложения противоречит второй - развитие мобильности  населения (за счёт велосипедного транспорта) несомненно соотносится с решением транспортной проблемы.

Бесспорно, что и развитие массового досуга, и поддержание здорового образа жизни, так же предполагаются утверждённым документом, но обеспечение безопасности всегда является прерогативой  всех нормативно-правовых актов РФ.

3.  О велопарковках

Обращение

Ответ

Просим внести в Правила благоустройства города Твери следующие дополнения:

- в п.1 (Общие положения) включить термин «велопарковка».

- включить велапарковку в п.1.138 «Благоустройство мест отдыха и массового пребывания людей: обязательный перечень элементов благоустройства на территории мест отдыха и массового пребывания людей включает:…».

- включить велопарковку в термин «малые архитектурные формы» п.1. (для обеспечения нормативных положений в части эксплуатации велопарковки).

Разработать и утвердить отдельным Постановлением общие нормативные положения относительно технических параметров велопарковки, количества велосипедных стоек, безопасности и удобства пользования.

В настоящее время Депутатом Государственной Думы А.Н. Васильевым в Государственную Думу внесен проект Федерального закона № 731439-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - проект), предусматривающий введение понятия «велосипедная парковка». Также проектом предлагается дополнить круг вопросов местного значения городского округа в части размещения велосипедных парковок и мест для постоянного хранения велосипедов. Указанный законопроект 27.02.2015 направлен в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

В случае принятия предлагаемого Федерального закона муниципальные правовые акты города Твери будут приведены в соответствие с федеральным законодательством. Предложения заявителя могут быть учтены, в части, не противоречащей действующему законодательству.

Таким образом, в настоящее время внесение дополнений в Правила считаем преждевременным по причине неизвестности окончательной редакции проекта.

Относительно необходимости включения велопарковки в понятие «малые архитектурные формы» отмечаем, что пункт 1.5 Правил содержит понятие временных объектов (некапитальных нестационарных сооружений), к которым относятся, помимо прочего, и велопарковки. В силу изложенного, включение велопарковки в понятие «малые архитектурные формы» будет противоречить действующей редакции Правил.

Комментарий. На первый взгляд ответ является достаточно обоснованным. В нём предлагается дождаться  решения на проект Федерального закона №731439-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Законопроект).

Рассмотрев указанный Законопроект Клуб ВелоТверь отмечает следующее.

Законопроет предлагает отнести к вопросам местного значения городского округа прокладку велосипедных дорожек, размещение велосипедных парковок и мест для постоянного хранения велосипедов, а также дополнить Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ) соответствующими новыми терминами (велодорожка, велопарковка и место для хранение велосипеда).

Исходя из принятой Концепции развития велосипедного движения в Твери, в случае принятия Законопроекта, противоречия могут возникнуть только в части терминов. При этом предусмотренные законопроектом термины и понятия не относятся к предмету регулирования Федерального закона, они уже применяются в Правилах дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения". Кроме того, термин «велодорожка» и «велополоса» определены международной венской Конвенцией о дорожном движении. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ так же содержит определение «парковка» (парковочное место).

Таким образом, ожидание дополнительной регламентации терминов, не является существенным основанием, делающим невозможным внесение изменений в Правила благоустройства города Твери.

Дополнительно отметим, что отсутствие в нормативной литературе термина «автопарковка», не отменяет фактическое устройство парковочных мест для автомобилей в городе Твери. В ряде городов уже разработаны нормативные положения, касающиеся устройства парковочных мест для велосипедов. Таким образом, отказ о внесении предложенных изменений, является формальным и непродуманным.

Копии ответов  Копии обращений размещены здесь

СК

 

СК2

 

СК3

Оцените материал
(13 голосов)

Для комментирования войдите или зарегистрируйтесь

Наверх
« Июнь 2017 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30    

Сайт

Поиск

Войти или Зарегистрироваться